根據(jù)中共懷化市委、懷化市人民政府印發(fā)《懷化市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》的要求，現(xiàn)將反饋問題的第二十三項整改情況公示如下：
一、反饋問題
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題第二十三項：結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30%，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。
二、整改目標(biāo)
冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結(jié)構(gòu)性污染。
三、整改措施
1.加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實“三高四新” 戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力建設(shè)“三城一區(qū)”，貫徹實施《湖南省制造強(qiáng)省建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上遏制結(jié)構(gòu)性污染問題。
2.科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)冶金、有色、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快智能化、綠色化、安全化、高端化轉(zhuǎn)型升級，2025年冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重同比2020年均有下降。
3．嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展。落實國家、省遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的規(guī)定和要求，對擬新上“兩高”項目，在履行各項審批手續(xù)之前，深入論證項目建設(shè)的必要性、可行性，認(rèn)真分析評估項目對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格“兩高”項目節(jié)能審查，嚴(yán)禁不符合審查要求的項目上馬。嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目。對未批先建或未按能評批復(fù)要求建設(shè)的“兩高”項目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。
4.落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，研究制定工業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
四、整改完成情況
1.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，我市著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)制造業(yè)在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中聚鏈成勢，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。截至2025年底，全市冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比較2020年降低4.7個百分點，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重較2020年降低8個百分點。
2.堅持升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年8月，我市印發(fā)《懷化市千億礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作方案》，推動礦業(yè)綠色發(fā)展、集群發(fā)展、安全發(fā)展、競合發(fā)展；二是精準(zhǔn)對接國家超長期特別國債政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，組織開展工業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目申報，以企業(yè)設(shè)備更新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2024年以來，全市共24個項目獲資金支持，累計下達(dá)資金3.14億元，涵蓋化工、有色、采礦、汽車等多個傳統(tǒng)行業(yè)。
3.強(qiáng)化“兩高”項目論證和節(jié)能審查。我市嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《湖南省“兩高”項目管理目錄》開展節(jié)能審查相關(guān)工作，要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平?！笆奈濉币詠?，全市累計取得節(jié)能批復(fù)固定資產(chǎn)項目28個，有效提升企業(yè)節(jié)能管理精細(xì)化水平。
4.推動碳達(dá)峰“1+N”政策體系落地。我市印發(fā)《懷化市碳達(dá)峰實施方案》，明確重點實施“碳達(dá)峰十大行動”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，按要求和程序做好項目論證等相關(guān)工作。截至2025年底，我市已完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。
五、整改銷號意見
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出”問題已按照整改方案要求落實整改措施，完成相應(yīng)的整改任務(wù)，達(dá)到整改目標(biāo)，并通過省級銷號驗收，現(xiàn)進(jìn)行銷號公示。
公示時間為2026年3月2日至2026年3月13日。如對該問題整改銷號情況有異議，請在公示期內(nèi)將有關(guān)情況以書面形式（提供必要的證明材料及簽署姓名或加蓋單位公章）向懷化市發(fā)展和改革委員會反映（聯(lián)系人：鄧瓊，聯(lián)系電話：13787529189）。
懷化市發(fā)展和改革委員會
2026年3月2日
